两会 | 教师队伍的整体素质不高？两会委员代表：师范教育出了问题

疑问

教师队伍的整体素质不太理想，

优秀教师哪里找？

2018年1月20日，《中共中央国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》中指出：“百年大计，教育为本;教育大计，教师为本。”

兴国必先强师，全面提高中小学教师质量，建设一支高素质专业化的教师队伍。

但是，著名教育专家李镇西就在其微信公众号“镇西茶馆”中指出：

有一个判断是包括许多教师在内的大多数人的共识：师德低下、水平糟糕的教师是个别的，品学兼优、类拔萃的教师也不多，处于中间状态的老师往往爱孩子，也想有把教育做好的真诚愿望，但业务素养欠理想，教育教学智慧也不够用，总之整体素质平平。

如何提高教师的行业的整体素质，建设一支高素质专业化的教师队伍？

时值两会期间，小编整理了不少代表委员的建议和发言，让我们一起来探讨探讨优秀教师从哪里来。

“

“去师范化”现象严重

”

抛去教师待遇、教师地位不高等原因外，不少委员、代表指出，教师队伍的整体状况堪忧，很大一部分原因在于师范教育出了问题。

全国人大代表、河南师范大学党委书记赵国祥就表示，师范院校是系统培养合格教师的“工作母机”，但自上个世纪九十年代末以来，受到诸多因素的影响，师范教育呈现出令人担忧的逐渐削弱趋势，“去师范化”现象严重。

他介绍，20年来，我国培养高水平教师的师范类本科院校总数急剧递减，已经从1990年的257所公立本科师范院校锐减至2018年的124所。不仅如此，即使在绝大多数师范大学，师范类的学生招生数也只占20%到30%。

著名教育专家李镇西在其微信公众号中也表达了这一观点，他指出，高水平的师范院校发展状况也令人担忧：

目前中国被确定为“211大学”的有112所，其中列入“985工程大学”的有39所。而在这112所“211”大学中，师范大学只有8所，其中“985工程大学”仅两所。最近公布的42所“双一流大学”名单上，仅有北京师大、华东师大名列其中。从每年高校招生的分数线看来，全国138所师范类大学（包括师范类独立学院），除了北师大、华东师大等18所重点师范大学的录取线是“一本”之外，其余120所师范院校都是“二本”；大学之间的这种差距决定了师范类学院的录取分数线大大低于重点综合性大学。

近些年来，大家一直在怀念中师生不是没有道理的。

上世纪80年代，为了缓解农村小学师资严重不足的压力，国家在全国范围内，实行从初中毕业生中招收学生就读中等师范学校、学生毕业后到城乡小学任教的招生政策。这一政策执行至1999年。

这意味着，当年班里最优秀的学生成为了教师。而如今，中国的师范大学（含师范学院）所录取的新生，绝大多数都不是中学毕业生中的佼佼者。

“长此以往，我国教育领域会越来越缺乏经过系统训练的教师，严重影响我国教育的发展。”赵国祥说，“这就要求政府发挥师范院校培养教师的主体作用，强化师资队伍建设，遏制‘去师范化’的加剧。”

“

师范教育出了问题，

那该怎么办呢？

”

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综合性大学办教师教育 

清北有师范学院不是梦

2014年招聘师范毕业生10人、非师范毕业生24人；2015年招聘师范毕业生22人、非师范毕业生33人；2016年招聘师范毕业生25人、非师范毕业生50人。这是北京某著名高校附中近年来新招聘教师的情况。

近年来，师范毕业生在与综合性高校毕业生的同场角逐中，似乎优势不再。

全国政协委员、华东师范大学副校长戴立益坦言，综合性大学毕业生在招聘时确实更容易受到青睐。戴立益曾经在华东师范大学第二附属中学担任过3年校长，据他观察，高水平综合性大学毕业生专业基础扎实、上手快、后劲足，具备很强的竞争力。

《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》提出，实施教师教育振兴行动计划，建立以师范院校为主体、高水平非师范院校参与的中国特色师范教育体系，并且明确支持高水平综合大学开展教师教育。

这其实释放出了一个信号——就是名牌大学甚至国内顶尖级的大学可以以各种形式做师范教育，包括办师范学院。因而，清华北大有师范类学院不是梦。

教师培养体系必然要走向开放，封闭只会导致一潭死水。高水平综合大学进一步参与师范教育对师范院校来说确实带来了竞争和挑战，但是也会倒逼师范院校改变单一的人才培养模式，调整优化专业结构布局，致力于适应新时代社会发展需求的教师培养。

全国政协委员、西北师范大学校长刘仲奎认为，综合性大学办教师教育应该走“小而精”的路子，可以根据自己的专业优势开办相关专业，如数学、物理专业强的综合性大学可以开设培养中学数学、物理师资的师范类专业。

高水平综合性大学也可以和当地师范大学合作培养，发挥各自的优势，采用3年在高水平综合性大学学习专业课，1年在师范大学学习教师教育类课程和参加教育实习的分段式培养模式，提升教师教育的培养质量。

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实行免费师范生招生政策

全国人大代表、黑龙江省鹤岗一中校长伍辉建议省属师范大学招生政策采用教育部直属师范大学师范生免费教育政策。

“目前，我国教师队伍的整体状况堪忧。”伍辉说。她认为主要表现在优质教师资源严重不足，优质教师资源分布极不平衡。因此，伍辉建议：加大免费师范教育投入力度。及时足额投入资金，规范经费使用，专款专用，提高资金使用效益。扩大免费师范生招生院校的范围，将原有的六所部属师范大学推广应用为含17所省部共建的师范大学及省属重点师范院校。这样使开展免费教育的师范大学增加到20所以上，极大地增加了培养对象，逐渐使供求趋于平衡。

“实施免费师范生招生政策的倾斜。” 伍辉提出：一是向贫困地区倾斜;二是向教育相对薄弱的省份倾斜;三是一流师范大学和一流专业向上述两类地区倾斜。

“适当调整现行的师范生免费教育实施办法。”伍辉建议，有条件地区可允许免费师范生正常报考研究生。

一是将“免费师范生毕业前及在协议规定服务期内，一般不得报考脱产研究生”的规定，调整为“允许免费师范生毕业时及在协议规定服务期内，可以正常报考师范类研究生”；

二是延长免费师范生在校期间实习期，将半年的实习期延长为一年，并分大三、大四两次完成，并建立定点实习中小学制度;

三是调整到农村义务教育学校支教时段，将“先任教服务二年”调整为“就业十年中的任意二年”;

四是适当放宽免费师范生的就业去向。各级教育行政管理部门、人事部门应根据免费师范毕业生招聘计划，搭建平台，及时公布免费师范毕业生的生源信息和用人单位的招聘信息，组织现场、网上、供需见面等多种形式的招聘活动，以促进双向选择的顺利对接。

3

传统的师范院校也需要转型  

师范生培养要“接地气”

全国政协委员、西北师范大学校长刘仲奎则建议，传统的师范院校也需要转型。他指出：“一些师范院校在应用性、综合性上谋求转型，甚至急于“改旗易帜”和“去师范化，但无论怎样转型，师范院校都要凸显教师教育特色，这是安身立命之本，但也要意识到，那种固守在传统师范教育体系，关起门来办师范的老路是行不通的。师范院校必须有效对接新时代区域基础教育发展的新变化、新需求，服务地方经济社会发展。”

刘仲奎认为，地方师范院校应该提升师范生培养的精准度，按需培养，尤其是针对农村紧缺薄弱学科教师、民族地区双语教师培养，补齐基础教育师资短板。

同样面临转型的还有师范教育的人才培养模式。“师范生具有学科专业和教育专业双专业特性。最好的教师应该同时具备扎实的学科专业基础和现代化的教育理念、教学技能，二者缺一不可。” 全国政协委员、华东师范大学副校长戴立益认为，优秀教师理想的培养模式是经过一流的学科专业教育加上一流的教师教育。本科阶段打牢专业基础，夯实学科能力，硕士阶段系统学习教育学、心理学等知识，培养课堂教学能力、教育科研能力和反思能力。

 “曾经有中学校长跟我抱怨，面试时发现师范生对中学的学科进展、课改情况知之甚少。这说明师范教育对基础教育的改革发展态势把握不及时，存在相互脱节的情况。”全国政协委员、南京师范大学副校长朱晓进认为，师范生培养要“接地气”，除了夯实学生的学科专业基础外，还要加强本专业与中小学学科的对接，研究中小学学科发展动态。

4

被动接受而非主动拥抱新技术的老师

在现有的报考招生制度上，不少委员和代表认为，需要提高师范生的准入门槛。

全国人大代表、河南师范大学党委书记赵国祥建议，政府要大幅度提高师范专业的生均拨款，提高师范生在学校学习时的生活待遇，提高师范专业的学生任职教师岗位后的工资待遇，在此基础上，严把师范生的录取关，不仅录取分数要提高，而且还要加上面试环节，选拔适合做教师的优秀学子进入到师范专业学习。

全国政协委员、西北师范大学校长刘仲奎建议进一步改进师范生招生模式，采取大类招生、二次选拔的方式，选拔本校更多有志从教的学生进入特定模块进行集中培养，同时进一步加强优秀本科毕业生免试攻读教育硕士的力度。

全国政协委员、重庆第二师范学院校长杜惠平则建议探索实行定向师范生动态管理制度，允许定向师范生和非定向师范生在校期间进行二次选择；对一些特殊专业应做好面试，以保证其专业水平。此外，建立完善定向师范生的学业情况刚性考核指标，对不能完成指标的应通过必要的清退机制予以清退。

-参考文献-

胡京春：《全国人大代表伍辉：省属师范大学急需实行免费师范生招生政策》

张静：《全国人大代表赵国祥： 我心目中的师范大学是高等教育的标杆大学》

焦以璇《未来优秀教师从哪里来》

编辑 | 周继凤

责任编辑 | 王晓霞

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